何以消除老百姓的仇官心理
目前,我国不少的老百姓存在着仇官、仇警、仇富心理,其中尤以仇官心理最强。2008年贵州省瓮安县“6、28”打砸抢烧事件就是仇官、仇警心理作用的结果。究其原因就是领导干部的腐败犯罪严重损坏了党和政府在人
目前,我国不少的老百姓存在着仇官、仇警、仇富心理,其中尤以仇官心理最强。2008年贵州省瓮安县“6、28”打砸抢烧事件就是仇官、仇警心理作用的结果。究其原因就是领导干部的腐败犯罪严重损坏了党和政府在人民群众的威信,以致老百姓对贪污腐败深恶痛绝,造成仇官心理。为了消除老百姓的仇官心理,就必须从根本上解决领导干部的腐败犯罪问题。领导干部的腐败犯罪是领导者利用权力进行违法活动而构成的犯罪,领导干部的腐败犯罪是政治腐败的主要组成部分。领导干部的腐败犯罪是社会诸多腐败现象中,破坏性最大、负面影响最广、人民群众最气愤的行为。
改革开放以来,我国在抑制和惩治领导的腐败犯罪现象方面出台了不少党纪国法,也建立了各种相应的制度和检查监督机构,可以说是空前完善了。但是,近年来领导的腐败犯罪现象的势头并没有因此而明显减弱。诸如涉及到许多党政和企事业领导干部的走私、违法征用土地、贪污挪用救灾资金,公款豪赌和携巨额公款外逃等等大案,都说明了领导的腐败犯罪现象存在的严重性。这就提醒我们:对领导的腐败犯罪的防范,光有党纪国法的健全还不够,还应该从更多方面和更深的层次中去探讨各种防范的措施。在这方面,本人认为:
一、针对领导干部腐败的党纪国法的制定,必须具有更好的前瞻性
我国面对的是前人没有走过的改革开放之路。我们对进程中可能会出现的问题必须有足够的预见,必须提前准备好应付的措施和手段。因此,党中央对党纪的制定和人大的立法工作必须有超前性。在改革开放之初,邓小平同志就预见过,改革开放在引进外资和先进技术的同时,各种腐朽没落的思想和生活方式也会乘机而入,腐蚀包括高级干部的一批人。现在看来,他超前的预见是准确的。但是我们的许多相应的党纪国法,相当部分是后来才逐步出台的,并且许多还有不够完善的地方。强调对“一把手”进行监督的《中国共产党党内监督条例》,是在改革开放24年后,已经有众多各级党政一把手领导干部腐败被查处后的2004年2月才发布。一些单位主要领导携巨款外逃的案例十几年前早就出现,但我国一直处于无法阻截、防不胜防的状态。到了2000年才颁布《引渡法》,只与19个国家签订双边引渡协定(而腐败逃犯的主要目的地美国和加拿大不在其中)。2003年我国才加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》,并从国外成功引渡了几个贪官后,才对企图外逃的腐败犯罪者产生了阻吓力。试问:既然我们的党早有预见,为什么我们却没能与时俱进及时出台相对应的党纪国法和具体的措施以产生防范作用呢?这可能又涉及到了政治体制和官僚作风的问题。据报道,我国已有4000余贪官携50多亿美元潜逃外国,到了这种地步才想方设法去引渡,未免类似“亡羊补牢”,付出的代价太高了。总之,总的感觉是,在改革开放的进程中我们的党纪国法比较滞后和被动,以致没能及时防范、制止和查处一些领导干部的腐败犯罪行为,造成改革开放的政治成本过高。
二、要创造新的廉政教育方法
政治思想教育是我党造就民族栋梁、培养社会精英和改造各种人,包括我们的敌人的法宝。在革命战争年代和社会主义建设初期起过不可估量的作用,获得了丰富的经验。但是,任何好的教育方法都是特定历史、社会和政治背景下的产物。如果把战争年代和改革开放前的政治思想教育方法,简单地全搬过来用于今天改革开放的新时代,必然会适得其反。
多少年来人们都认为,党和国家的高级干部,毫不疑义理所当然是思想觉悟高,国家利益摆在第一位,遵纪守法是模范……可是,改革开放以来一些党和国家的高级干部,例如陈希同、陈克杰、胡长清等许多省部级以上领导干部成为阶下囚的无情事实,击碎了人们的常规习惯理念。据检察日报报道:我国1998年以来的五年中,因腐败犯罪被查处的党政领导干部,省部级的就有98人,厅局级的就有2422人,县处级的就有28996人,其数目之多令人震惊。人们非常困惑:受党教育培养多年成才的优秀领导干部、国家栋梁,怎么那么不堪糖衣炮弹一击,说腐败就腐败,变成了资产阶级的俘虏,被法律制裁了呢?
事实证明,我们的政治思想教育工作,在改革开放的新形势下面临了新的挑战。人思想的可变性,决定了我们在新的历史条件下,必须不断探索出具有新时代特色的政治思想教育方法,来对领导干部进行多样化的、经常性的、严格的廉政教育,以不断强化他们抗拒腐败的免疫力,形成比较稳定的人生观,抑制各种非份的欲望,抗拒各种非法的诱惑。我们除了要继续采用学习马列和党的领袖的理论、听取理论辅导报告、先进典型介绍和反面典型剖析等必不可少、仍然有效的方法外,还应该创造性地采取新的诸如定时宣誓、定时吃苦、参观监狱、采访罪犯、听悔过报告和适时提醒(在重大经贸活动、建设工程和人事决策时,及时进行”不要违纪违法”的提醒教育)等有利于警钟长鸣的教育方法。另外,应该看到,现在正在单位领导岗位上工作的和即将离开领导岗位的不少人,往往是当年文化大革命动乱中最富于造反精神的青少年。那种无法无天的造反脾气,特定时代在他们心灵上打下的烙印,给他们的人生旅途留下了隐患,也给国家社会的改革开放事业埋下了危险的“炸弹”。他们一旦受到某种利益强烈的诱惑,一旦个人欲望膨胀,就会挺而走险,出现严重的腐败犯罪。
三、严格执行财务制度和审计制度
经济出现问题的领导所在的单位,主要问题往往不是财务制度和审计制度不健全,而是没有严格执行。实践证明,尽管我们的财务制度已经多么健全,但是在一位根本不想执行财务制度的腐败领导所管辖的单位,财务制度只不过是一纸空文。如果再加上没有实际意义的审计监督,问题一旦暴露,往往就十分严重。综观许多腐败案例,很突出的一个问题就是缺少对领导的财务监督。普遍的现象是,单位的财会人员大多由主要领导组阁“同心者”任命,帐户里面的情况只有主要领导和财会掌握,平时所有的开支几乎都是主要领导“一张口”、“一支笔”定夺,而让财会人员去执行。这些财会人员很会为领导“做账”,使每年的财务检查,很难发现问题。或者即使发现问题,也很难得到应有的查处。多年来,一些领导在调离前
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