“两免一补”在百度百科名片里的描述是“近年来我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生‘免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费’。这项政策从2001年开始实施，其中中央财政负责提供免费教科书，地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费。2005年，中央和地方财政安排‘两免一补’资金70多亿元，共资助中西部贫困家庭学生3400万人。2006年又从西部地区开始全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，享受免学杂费政策的学生达到4880万人。2007年，全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生均享受到了‘两免一补’政策。”
据悉，此项惠民政策落实到中西部基层学校的教育经费，小学部分大约每生每学年已达四百六十余元，初中部分大约每生每学年已达七百余元。按理说，国家下大力气改善中西部教育环境，为中西部欠发达地区进行教育政策倾斜，以达到全国教育的均衡发展，这不能不说是件大快人心的好事。但是，这“两免一补”的惠民政策给西部孩子带来了什么？其收效又是如何呢？据笔者调查，有以下几点应引起有关主管部门的重视。
一、“两免一补”政策导致西部教育教学质量严重滑坡。曾有这样几句流传于西部贫困山区对教育方面的顺口溜，说的是“教学楼高了，教学质量低了。教师的工资高了，学生的分数低了。校长的地位高了，教师的积极性低了。”，还有诸如“校长贵族化，领导多员化，教师奴隶化，学生祖宗化，人际复杂化，加班日夜化，上班无偿化，检查严厉化，待遇民工化，翻身是神话。”等等说法，无不从一个侧面说明了西部教育现存的一些问题。国家为西部教育注入的大量资金落实到基层学校时候，一般情况是校长对此资金有着高度的支配权。有了钱当然就可以为所欲为，好多校长在学校不任教、不代课，不深入教学一线去发现和解决问题，用学校的办公经费去东奔西跑、上跳下窜，整天为职务的升迁、工作的调动、子女的就学等奔忙，而学校的教学工作仅凭一线教师的良心维系着。有一部分校长甚至拿学校的办公经费去嫖娼、赌博、吸毒，还有的校长拿学校的办公经费去炒股、买房、购车、做生意。校长们挥霍学校办公经费的方式真可谓五花八门、怪招迭出。在教育系统全面推行聘任制的今天，校长有着决定教师命运的大权，对如上所述的校长的诸多劣迹教师们敢怒不敢言，忍气吞声的整天守在教室，谁也不知道教师在教室里干了什么。用“老师是看守，学生是犯人”来形容当前很大一部分农村学校的教育现状，实不为过。同在一个屋檐下工作的人，校长和教师之间有着如此的天壤之别的待遇，教师的教学积极性已被严重挫伤，教育教学质量便在教师们无声的抵抗中逐渐走向消亡。形成这种现象的原因何在呢？这应该都是钱惹的祸，“两免一补”资金在教学使用中的监管缺失，导致了这种得不偿失的教育质量大滑坡的现象的发生。
二、“两免一补”政策促使中、小学教育形成质量脱档。“两基”教育是国家进一步推进西部大开发，实现西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的简称。国家实施“两基”教育的政策目的是“着眼于最广大人民群众的根本利益，从根本上解决西部地区农业、农村和农民问题的重大战略举措，是国家西部大开发战略的重要组成部分，对维护民族团结、边疆稳定和实现国家的长治久安具有重要意义。实施西部地区“两基”攻坚计划，将有力地推动西部地区教育的发展，普遍提高劳动者素质，促进区域之间、城乡之间和经济社会协调发展，为全面建设小康社会和实现西部大开发战略目标奠定坚实的基础。”然而国家良苦用心的惠民政策，为什么会在实施中适得其反、收效甚微呢？这是因为作为“两基”教育基本内容之一的“基本普及九年义务教育”中的一个重要措施，是九年义务教育阶段要实施“两免一补”政策，这就使得教育主管部门要对“两免一补”资金进行一系列的监管措施。为了遏制基层学校虚报学生人数，骗取“两免一补”经费，一些教育主管部门便对九年义务教育阶段的学生及学龄、学前儿童进行了两大面宽的学籍档案的建档工作。建档工作完成后，好多学习比较差的学生便失去了留级的资格。在饺子、洋芋一锅煮的升级政策中，基础较差的学生便在往后的学习中无法完成其应完成的学习任务，在无尽的升级热潮中，学习成绩到小学毕业时能真正达到小学水平的学生已是寥寥无几，往后在中学的学习过程中好多学生便在课堂上的沉睡中度过。九年义务教育在“两免一补”政策的严密控制之下，初中毕业着诸多的文盲，有一所中学的九年级毕业班共有学生五百多人，被招入高中继续读书的学生仅有十八人。
三、初、高中升学过程中被“两免一补”政策逼出了一波巨大的童工潮。九年义务教育阶段的“两免一补”政策在学生初中毕业的时候已宣告结束，这也就意味着这个阶段的学生将步入自费阶段的学习过程。然而高中学校在大学招生以分数论成败的巨大压力下，为了追求升学率和学校的荣誉而不得不向中学进行择优录取的考试招生方式。能考入高中的学生固然就有了继续深造的资格，当然那是一极小部分的优秀学生。而那些量大面宽的中考落榜者，在回初中补习时没有自己从出生就被归档的一次性受教育档案的支撑，上高中又被可望不可及的分数拒之门外。无奈之下，千百万个十四、五岁的被淘汰者只好迈着稚嫩的脚步，踏上那条成人都认为艰辛的打工之路。一波巨大的童工潮便在“两免一补”政策的催化下，风起云涌般的蔓延开来。童工潮中的一部分孩子因为太小，在危险的工作环境中客死他乡，还有一部分孩子在百般无奈之下触犯法律，被绳之以法。
因此，笔者认为：任何一个政策都有其存在的合理性和时效性，但任何一个政策也有其存在的不可预知的漏洞和缺陷。积极地去对已实施的政策进行查漏补缺，进一步弥补政策的漏洞和完善政策已显现的缺陷，使其能真正的造富于民，应该是政策制定者不可忽视的责任。笔者作为一个社会最底层的人，对政策的体味和认识或多或少存在有一定的局限性，以上论点仅一管之窥，难呈全貌，不到之处，还望批评指正。再者，笔者自认为人微言轻，以上所述不可能引起一些政策制定者的足够重视。但为了那些因政策而做了童工的孩子，为那些稚气未脱就